8(800)350-83-64

Наказания назначаемые за злоупотребление должностными полномочиями

Содержание

Статья 285 УК РФ Злоупотребление должностными полномочиями

Согласно закону РФ использовать свое положение на работе в личных целях запрещено всем госслужащим.

Злоупотребление должностными полномочиями – это преступное деяние средней степени тяжести, но при определенной квалификации, оно может перейти  в разряд тяжкого преступления. Наказание – штраф или уголовная ответственность.

Злоупотребление служебным положением – применение полномочий в разрез интересов госструктуры.

Положение отягощается, если подобные действия были совершены из корыстных побуждений, что повлекло серьезные последствия для общества, государства.

Состав преступления оказывает влияние на назначение наказания.

Скачать Официальный текст УК РФ, Статья 285

Формы противоправного действия

Основным объектом злоупотребления служебным положением является деятельность, регламентированная нормативно-правовыми актами законодательства, определенного звена публичного органа федеральной и государственной власти.

На основании анализа судебной практики было установлено несколько форм действий, выходящих за рамки обязанностей должностного лица:

  • совершение деяния, являющегося компетенцией другого должностного лица (инспектор дорожной службы принимает решение за начальника);
  • действия, которые могут выполняться только совместно (судья выносит вердикт единолично, но при рассмотрении дела должны присутствовать присяжные);
  • деяния, которые могут быть выполнены только при наличии особых полномочий, отсутствующих у обвиняемого (применение оружия);
  • действия, на которые не имеет право ни одно лицо, независимо от обстоятельств (насилие по отношению к подчиненным, подозреваемому).

Госслужащий, совершивший должностное преступление, действуя при этом по распоряжению или приказу при наличии обоснованного риска, наказанию не подлежит.

Последствие превышения – причинение ущерба человеку, как личности, нарушение свобод и прав физических лиц, предусмотренных Конституцией, но оно может быть связано и с нанесением имущественного ущерба физическим лицам, организациям и другими действиями, направленными против интересов государства и общественности.

Пояснения к законодательной норме

Использование своих полномочий вопреки задачам госслужбы карается материальной или уголовной ответственностью. Объективная честь Уголовного Кодекса ст. 285 РФ включает несколько основных признаков:

  • Совершение действия. Это может быть либо бездействие, либо деяние, заключающееся в превышении служебных обязанностей против интересов госслужбы.
  • Возникновение каких-либо последствий. Выражается в нанесении ущерба обществу, гражданам, организациями и государству.
  • Причинно-следственная взаимосвязь последствия и преступного действия.

Деятельность госслужащих регламентируется ФЗ, Конституцией и ФКЗ, которые подлежат непосредственному исполнению, как муниципальными, так и федеральными органами власти. Региональные посты определяются территориальными субъектами.

Ответственность за должностное преступление

Превышение служебных обязанностей на основании статьи 285 УК РФ и комментариев к нему переходит из простого преступления в серьезное правонарушение, предусматривающее уголовную ответственность.

Злоупотребление служебными полномочиями карается следующим наказанием:

  • арест на полгода;
  • штрафные санкции в сумме 100-200 МРОТ;
  • отстранение от предпочтительной для нарушителя деятельности до 5 лет;
  • материальное наказание в сумме зарплаты или другой прибыли обвиняемого за 1-2 месяца;
  • заключение под стражу сроком до 4-х лет.

Постановление Пленума ВС гласит, что все должностные лица, обязаны действовать в соответствии с нормативно-правовыми актами, предусмотренными законодательством и во время судебного процесса предупреждать наказание невиновных в преступлении граждан.

Государственный служащий муниципального и федерального уровня за злоупотребление своим служебными полномочиями согласно УК РФ подлежит наказания в форме:

  • лишение свободы – до 84 месяцев плюс аннулирование прав занимать определенные посты или вести какую-либо деятельность до 36 месяцев;
  • штрафные санкции в сумме 500-800 МРОТ или в размере прибыли (зарплаты) обвиняемого за 8 месяцев.

Отсутствие личного мотива или корысти, преобразует злоупотребление обязанностями в дисциплинарный проступок. Основное условие – незначительное нарушение интересов предприятий либо физических лиц, общественности и государства, охраняемых действующим законодательством.

Закон многогранен, неверное определение и превышение должностных обязанностей, по составу относящееся к ст. 286 Уголовного Кодекса, переквалифицируется в злоупотребление (ст. 285 УК РФ).

Отличие злоупотребления должностными полномочиями от злоупотребления полномочиями

Согласно УК РФ оба понятия квалифицируются как проступки, совершенные уполномоченными лицами.

Однако подобные деяния могут совершать простые служащие или иные представители местной или федеральной власти.

Отличие злоупотребления должностными полномочиями от злоупотребления полномочиями просто разъяснить по уголовно-правовым актам.

Статья 285 характеризует злоупотребление, как деяние, совершенное в личных или корыстных целях, повлекшее за собой серьезное ущемление законных интересов и общественных прав. При превышении выполняемые действия не входят в компетенцию обвиняемого.

В соответствии с ППВС п.19, превышение служебных обязанностей заключается в совершении деяний, которые:

  • могут иметь место при наличии конкретных обстоятельств, указанных в законодательстве (применение служебного огнестрельного и иного оружия по отношению лица, не достигшего 18 лет, когда его деяния не представляли угрозу для общества);
  • являются обязанностями другого ответственного лица;
  • никто не может совершать подобные действия;
  • выполняются одним лицом, а должны рассматриваться коллегиально.

Субъективная сторона преступного действия предполагает присутствие умышленной вины. Интерес при этом может быть непосредственным или косвенным. Основным компонентом является наличие личного мотива или корысти. Злоупотребление обязанностями считается деянием с материальной заинтересованностью.

Проблемы квалификации преступления

На практике действия госслужащих, совершивших общеуголовные деяния, например, хищение чужих предметов или имущества, изъятого у гражданина, разъясняются неоднозначно. Поэтому проблема квалификации преступления остается актуальна.

Такой мотив как корысть предусмотрена статьей 285. На практике, при совпадении главных признаков преступления, результат зависит от установленной либо не определенной факультативной характеристики субъективной стороны, такой как наличие личного или корыстного мотива.

В текущей судебной деятельности служебные нарушения, квалифицируются с большим трудом, что обусловлено несовершенством правоприменительной системы и уголовного кодекса, а также отсутствием типовых правил взаимосвязанных со специальными и общими вопросами их определения.

Источник: http://cabinet-lawyer.ru/uk-rf/zloupotrebleniye-dolzhnostnymi-polnomochiyami.html

Если у вас остались вопросы позвоните нам или задайте их нашему юристу в поле ниже и получите бесплатную консультацию.

Превышение должностных полномочий (ст 286 УК РФ), отличие от злоупотребления должностными полномочиями (ст 285 УК РФ) | Юридические Советы

Люди, наделенные властью, обязаны соблюдать ту грань, за которую эта власть переходить не должна.

В реальности все наоборот: довольно часто подчиненный вынужден терпеть произвол начальства, простые граждане – испытывать несправедливость, граничащую со снобизмом и презренным отношением к «простым смертным» со стороны государственных служащих, в том числе и сотрудников правоохранительных органов. Все это называется превышением должностных полномочий, за что предусмотрена ответственность по ст.286 УК РФ.

Должностные лица – кто они?

Такими лицами считаются те, кто представляет власть по роду службы. В основном, принято считать представителями власти:

  • сотрудников правоохранительных органов всех уровней и всех ведомств. К ним относятся все, кто занимает любые должности в полиции (от сержанта ППС до следователя и начальника управления, отдела и т.д.); любые должности в прокуратуре (прокурор, его заместитель, помощник, старший помощник и т.д.); любые должности в Следственном Комитете;
  • государственных служащих, как федерального значения, так и «на местах», то есть работающих в муниципальных органах (лица, занимающие должности как в Правительстве РФ, так и в Правительстве определенной области, сотрудники Мэрии, Администрации районов, городов, областей и т.д.).

Дополнительно к должностным лицам закон относит и тех, кто непосредственно представителем власти не является, но выполняет в вышеперечисленных органах управленческие, распорядительные, хозяйственные функции (начальник отдела кадров, заведующий хозяйственной частью, ответственный за материальное обеспечение и т.д.).

Гражданин может быть наделен властными полномочиями, определяющими его как должностное лицо постоянно, временно или по поручению.

Пример №1. Куравлев К.А. был принят на работу в администрацию города на должность заместителя начальника отдела по архитектуре приказом главы администрации, с 01.09.2017 года.

Поскольку в документе о приеме на работу не указана дата, до которой на Куравлева К.А.

возлагается исполнение обязанностей в соответствии с должностью, он приобретает полномочиями должностного характера на постоянной основе.

Пример №2. Примером временного исполнения функций представителя власти может быть следующая ситуация.

Окончив обучение в Институте прокуратуры по целевому направлению, Пирогова Ю.Л. должна была «отработать» 5 лет в прокуратуре города.

С нею был заключен контракт на этот срок, в этой связи Пирогова Ю.Л. стала представителем власти на данный период.

По специальному поручению или отдельно оформленному полномочию представление государственных интересов встречается нечасто.

 В основном, это разовое исполнение «роли» представителя власти.

Так, присяжный заседатель, который путем случайной выборки был избран для участия в суде, на время судебного процесса становится представителем власти, то есть должностным лицом.

Властные полномочия и их границы

Объем прав и обязанностей каждого представителя власти напрямую связан с контрактом, служебной инструкцией, ведомственными приказами и т.д. Обычно для каждого рода государственной деятельности существуют строгие рамки дозволенного, которые отдельный сотрудник обязан соблюдать.

Так, для сотрудников полиции существуют общие требования к служебной деятельности, предусмотренные в Федеральном законе «О полиции».

Более конкретно служебные обязанности раскрыты в ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» и отдельных должностных инструкциях.

Например, все мы знаем, что у полицейского может быть при себе табельное оружие, которое он может применить только в случае необходимости:

  • при задержании вооруженного преступника;
  • в целях предотвращения опасности для третьих лиц;
  • в ходе операции, в соответствии с приказом руководителя и обстановки, позволяющей применить спецсредства и т.д.

Таким образом, полицейский далеко не всегда вправе воспользоваться имеющимся при себе служебным оружием.

Каждая ситуация, в которой это произошло, тщательно анализируется специально созданной комиссией, которая решает, были ли основания считать преступника вооруженным, обстановку — опасной и т.д.

Если нет, то полицейский может нести ответственность, как дисциплинарную, так и по уголовному законодательству – в зависимости от последствий.

Когда полномочия превышены

За превышение должностных полномочий предусмотрена уголовная ответственность (ст. 286 УК РФ) при условии, что:

  1. виновный является должностным лицом, то есть имеется определенный документ, подтверждающий исполнение им определенных служебных обязанностей (закон, инструкция, внутреннее положение и т.д.);
  2. действия явно выходят за границы полномочий. Доказывание такого признака, как явность, порой вызывает трудности в судебной практике, поскольку носит оценочный характер. В основном, явным превышением правовых границ может быть:
    • исполнение обязанностей вышестоящего лица без наличия к тому оснований. Например, специалист отдела составляет и подписывает документы, которые вправе оформлять только начальник отдела;
    • пользование предоставленными полномочиями индивидуально, тогда как в силу определенного порядка должно быть решение комиссии, коллегии или согласование с другими сотрудникам и т.д.;
    • совершение таких действий, которые не могли быть выполнены никем из сотрудников государственной организации. К примеру, если начальник управления по водным ресурсам при администрации города дает разрешение на установку киоска в определенном месте в городе – это разрешение не вправе оформляться сотрудниками этого управления вообще.
  3. наступило существенное нарушение прав посторонних лиц, организаций, государственных или общественных интересов.

В конструкции рассматриваемого преступления наступление таких последствий является обязательным признаком. Что касается граждан, здесь могут быть нарушены любые конституционные права – право на труд, на тайную переписку, на свободу передвижения и т.д.

, может быть причинен вред здоровью. Организациям ущерб может быть выражен в причинении ущерба деловой репутации. По отношению к государству негативные последствия могут быть в виде снижения авторитета правоохранительных органов, причинения ущерба бюджету и т.

д.

Интересно, что мотив, по которому было совершено это должностное преступление, не важен для решения вопроса, есть состав или нет. Мотив может быть учтен при решении вопроса о наказании, но ответственность виновный понесет наравне с другими фигурантами.

Пример №3. Группа чиновников была замешана в незаконном распределении земельных участков за вознаграждение, при этом этим сотрудникам было инкриминировано, среди прочих преступлений, и превышение должностных полномочий.

Как выяснилось в ходе следствия, ежемесячный доход преступной группы составлял более двух миллионов рублей. При этом один из задержанных, Кузякин С.В.

, сознался полностью в совершенном и пояснил, что совершал преступления по необходимости: у него тяжело болеет ребенок, требуется дорогостоящая операция. Этот факт был впоследствии учтен при назначении наказания, Кузякину С.В.

назначили на 6 месяцев лишения свободы меньше по сравнению с другими фигурантами, но в целом от уголовной ответственности такое смягчающее обстоятельство осужденного не спасло.

В ст. 286 УК РФ три части, каждая из которых предусматривает наказание применительно к той или иной ситуации, в зависимости от субъекта преступления или его последствий:

  1. В первой части предусмотрен «простой» состав, когда любое лицо, обладающее властными полномочиями, явно их превышает, причиняя тем самым вред гражданам или государству. При этом должности, которые в таких случаях обвиняемые занимают, могут быть любыми, кроме государственных должностей РФ или субъекта РФ, а также кроме глав местного самоуправления.
    За действия, подпадающие под такое описание преступления, может быть назначен штраф до 80000 рублей или лишение свободы до 4 лет. Кроме того, признанному виновным могут назначить запрет занимать определенные должности на срок до 5 лет.
  2. Во второй части отдельно оговаривается наказание для занимающих те самые государственные должности РФ – для них наказание усилено и составляет альтернативно:
    • штраф до 300000 рублей;
    • лишение свободы до 7 лет.

    Одновременно с этими видами наказаний виновному может быть определен запрет занимать должности, аналогичные той, в которой он состоял на момент совершения деяния.

  3. Те же самые преступления (которые указаны в первой или второй частях) могут повлечь более жесткую ответственность, если сопровождались:
    • избиением, угрозой избиения. Телесные повреждения, причиненные пострадавшему, будут основанием для привлечения виновного лица к ответственности еще и за преступления против личности, то есть за причинение ущерба здоровью — ст. 112, 111 УК РФ;
    • применением специальных средств или оружия;
    • причинением тяжких последствий.

    За подобные действия суд может назначить до 10 лет лишения свободы с запретом занимать определенные должности.

Отметим, что ограничение по продолжению трудовой деятельности на службе в госорганах — обоснованное и довольно действенное наказание.

Обычно к моменту рассмотрения уголовного дела в суде обвиняемые уже давно не являются представителями власти (уволены, отстранены от должности – не секрет, что, принимая во внимание масштабы борьбы с коррупцией, организации пытаются сразу избавиться от сотрудников, имеющих проблемы с законом).

Контроль за соблюдением запрета трудоустроиться на должность вновь всегда очень тщательно ведется органами УФСИН, а именно – уголовно-исполнительной инспекцией.

Заявление в прокуратуру

Изучив практику, можно сделать однозначный вывод – больше всего уголовных дел должностного характера в отношении сотрудников полиции, и возбуждены они, в основном, по факту незаконности применения физической силы к задержанным, обвиняемым, подозреваемым. По некоторым делам последствия, наступившие для пострадавшего гражданина, могут особенно тяжелыми, а иногда и смертельными. При таких обстоятельствах ответственность сотрудника полиции не ограничивается привлечением за превышение должностных полномочий, поскольку наступление тяжкого вреда или причинение смерти потерпевшему квалифицируется дополнительно.

Пример №4. Оперуполномоченные полиции Орлов Г.Н. и Парамонов К.Е. длительное время наблюдали за подозреваемым Шахановым К.А., который был причастен к совершению сбыта наркотических средств несовершеннолетним. При задержании Шаханов К.

А. стал требовать адвоката, реализации права на телефонный звонок и т.д. При этом задержанный отрицал свою вину и не хотел сознаваться в тяжких преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Орлов Г.Н. и Парамонов К.Е.

, зная наверняка о том, что задержанный реально сбывал наркотические средства, в том числе и около школы, где учился сын Орлова Г.Н., избили Шаханова К.А., оставив на ночь в камере задержанных. Пришедший наутро следователь обнаружил труп Шаханова К.А.

, со следами побоев. Орлов Г.Н. и Парамонов К.Е. были приговорены к 12 годам лишения свободы по двум статьям Уголовного Кодекса РФ – за превышение должностных полномочий (ч. 3 ст.

286 УК РФ) и за причинение смерти в результате умышленных тяжких повреждений (ч. 4 ст. 111 УК РФ).

Возникает вопрос: куда обращаться, если полицейский явно превышает свои полномочия? Логично, что с заявлением в полицию обращаться не стоит.

Помочь могут сотрудники контролирующих органов – Следственного Комитета, прокуратуры, ФСБ.

И все же мы рекомендуем написать жалобу на действия сотрудников полиции именно в прокуратуру, поскольку это основной надзирающий орган, который имеет право полностью проконтролировать процедуру проверки и возбуждения дела, поручить собрать материал именно тому отделу в Следственном Комитете, который правомочен принимать решения исходя из характера преступления, территориальности и т.д.

Можно воспользоваться примерным образцом такой жалобы, пояснения выделены синим цветом:

Прокурору Заводского района г. Архангельска Иванову И.И. Рябова Р.О., проживающего в кв. 7, д. 8 по ул. Зимняя, г. Архангельск, Тел. 8922000000

(если жалоба пишется от потерпевшего, свидетеля или обвиняемого по уголовному делу, нужно написать данные этого дела – когда возбуждено, по какой статье, в отношении кого и т.д.)

ЖАЛОБА

Прошу поручить провести проверку действий сотрудников полиции отдела № 3 г. Архангельска на предмет превышения должностных полномочий.

23.02.2017 меня задержали на улице в состоянии алкогольного опьянения сотрудники ППС, поскольку расценили мое поведение нарушающим общественный порядок, вследствие чего я должен был быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КОАП РФ.

Просидев в камере для административно задержанных при отделе полиции № 3 г.

Архангельска, меня никуда не вывозили, судом вопрос о назначении мне административного наказания не решался, на мои вопросы полицейские отдела ничего не поясняли.

(Если известна фамилия превысивших свои полномочия сотрудников, нужно указать их данные. Но обычно задержанным не известны личности тех, кто нарушил их права.)

Фамилии и имена, звания полицейских, поместивших и не выпускавших меня из камеры, мне не известны.

В результате незаконных действий сотрудников полиции, без какого-либо решения о привлечения меня к ответственности. я незаконно находился в камере административных задержанных более 5 дней.

(Подробнее напишите, какие последствия наступили – напомним, это обязательный признак для возбуждения уголовного дела по ст. 286 УК РФ.)

Вследствие отсутствия еды и питья у меня резко ухудшилось здоровье. Я страдаю диабетом 2-го типа, поэтому после незаконного содержания меня в камере я попал в больницу, где вынужден был находиться более двух недель.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 144-145 УПК РФ,

ПРОШУ:

Источник: http://juresovet.ru/prevyshenie-dolzhnostnyx-polnomochij-i-otlichie-ot-zloupotrebleniya-dolzhnostnymi-polnomochiyami/

Если у вас остались вопросы позвоните нам или задайте их нашему юристу в поле ниже и получите бесплатную консультацию.

Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями

В соответствии со ст.

285 УК РФ применение должностным лицом своих служебных полномочий с корыстным мотивом или иной заинтересованностью, в результате которого произошло нарушение прав и интересов других людей и организаций, охраняемых государственных интересов, понимается как злоупотребление должностными полномочиями.

Субъектная и объектная сторона

Должностные полномочия представляют собой права и ответственность, которые присвоены гражданину по причине занимаемой им должности.

В роли субъекта выступает гражданин, занимающий определенную должность в учреждениях самоуправления, госорганах, муниципальных ведомствах, воинских подразделениях и вооруженных силах РФ. В некоторых ситуациях к госслужащим, не входящим в категорию должностных лиц, также применяются нормы ст. 285 УК РФ.

Объектом преступного деяния выступают:

  • государственные и местные органы власти;
  • муниципальные учреждения;
  • воинские подразделения.

Объектами не могут выступать товарищества, кооперативы, организации и фирмы, которые не относятся к федеральной и муниципальной форме собственности.

Состав преступления

В состав объективной стороны злоупотребления входят:

  • преступное деяние в форме применения должностных полномочий наперекор интересам службы;
  • социально опасные результаты в форме значительного несоблюдения прописанных в законодательных актам прав и интересов;
  • причинно-следственная связь между применением должностного статуса и повлеченными последствиями.

Состав преступления состоит в применении полномочий не по назначению, а значимым аргументом в привлечении человека к уголовной ответственности по ст. 285 УК РФ является корыстный мотив или желание достичь персональной выгоды.

То есть гражданин на значимой должности, желая нелегально присвоить собственность, материальные ценности, финансы или иную материальную выгоду, а также получить повышенную должность, увеличить сферу влияния, и осознавая противоправность своих действий и нарушение закона, продолжает осуществлять незаконную деятельность.

Под применением человеком должностных полномочий понимается выполнение противоправных действий, нарушающих закон и интересы иных граждан, или же невыполнение действий, которые лицо должно было выполнить по причине своих должностных обязанностей.

В документе или заключении о вынесении обвинения должностному лицу должна быть указана ссылка на нормативные акты, на базе которых такому лицу присвоены определенные должностные права и обязательства, а также перечень обязанностей и прав, при злоупотреблении которыми наперекор служебным интересам он будет обвинен в соответствии с соответствующей статьей УК РФ.

Если принятые должностным лицом меры, которые повлекли несоблюдение своих служебных полномочий, были осуществлены для предотвращения более опасных последствий и более значительных, чем нанесенный ущерб по факту, если это недопустимо было осуществить иными способами, тогда такие действия не расцениваются как преступные и имеющие злой умысел.

Категории злоупотребления должностными полномочиями

Рассмотрим, в каких формах может проявляться злоупотребление служебным положением:

  • несоблюдение финансовой дисциплины;
  • применение целевых финансов не по указанному назначению;
  • обманные действия против контролирующих и ревизионных учреждений и ведомств;
  • реализация ценностей по ценам, значительно ниже, чем их реальная стоимость;
  • передача помещений, транспорта, техники в по арендному соглашению по заниженной стоимости;
  • оформление соглашений на заблаговременно известных невыгодных условиях;
  • укрытие похищений ценностей и недостач;
  • передача имущества в аренду гражданам и организациям без законных оснований;
  • получение выгоды без изъятия и приобретения в свою пользу чужой собственности;
  • эксплуатация транспорта, оборудования, помещений в персональных целях без внесения оплаты за пользование.

К категории злоупотребления служебным положением не относятся действия должностного лица, которые никоим образом не относятся к его должностным обязанностям и сфере влияния.

Согласно трактовке ст. 285 УК РФ, влияние должностного лица своим авторитетом является незаконным или аморальным поведением, за которое не предусмотрена уголовная ответственность.

Преступный акт считается завершенным и состоявшимся, когда действия гражданина на занимаемой должности, выполненные наперекор служебным интересам, спровоцировали существенное нарушение законных интересов иных людей или организаций, или иных государственных и общественных интересов.

Ущерб от незаконных действий должностного лица может проявляться в ухудшении репутации соответствующего органа, нанесении материального или иного вреда.

Под нанесенный вред также подпадает умышленное формирование сбоев и неполадок, которые препятствуют нормальному функционированию органа, укрытие совершенных преступлений, несоблюдение общественного порядка, к чему привели принятые меры должностным лицом.

Ответственность за злоупотребление полномочиями

Законом предусмотрено наказание за злоупотребление служебным статусом:

  • арест длительностью до полугода;
  • штрафные санкции в сумме 100-200 минимальных оплат труда;
  • штраф в сумме заработка или иной прибыли осужденного гражданина за 1-2 месяца;
  • ограничение в праве занимать некоторые должности и заниматься конкретными видами деятельности – до 5 лет;
  • тюремный срок до 4 лет.

Лицо, работающее на государственной должности в РФ или субъекта РФ, или занимающее пост главы местного органа самоуправления, за злоупотребление своим должностным статусом может понести следующие виды наказания:

  • тюремный срок до 7 лет (вспомогательной ограничительной мерой может быть ограничение в праве пребывать на конкретной должности или выполнять определенные виды деятельности продолжительностью до 3 лет;
  • штрафные санкции в сумме 500-800 минимальных размеров заработка (иным наказанием на усмотрение суда может быть штраф в размере дохода или заработка осужденного гражданина за срок до 8 месяцев.

Злоупотребление служебным статусом, в результате которого возникли тяжкие последствия, наказывается тюремным сроком до 10 лет.

В обязательном порядке с данным наказанием применяется такая мера, как недопущение к ведению определенного вида деятельности и занимать конкретные должностные посты на протяжении периода до 3 лет.

К категории тяжких последствий данного преступного акта причисляется материальный вред, исчисляемый в финансовом выражении и присутствующий в крупном объеме, а также иной вред, рассматриваемый судом как существенный.

Должностное лицо, которое допустило злостное несоблюдение своих служебных обязанностей, однако при этом действовало в целях выполнения принудительного распоряжения и обоснованного риска, не подлежит уголовной ответственности.

При отсутствии у должностного лица корыстного мотива или личной заинтересованности в выгоде данное преступление переквалифицируется в дисциплинарный проступок.

Причем обязательным условием для этого становится незначительное несоблюдение интересов и прав людей и организаций, государственных интересов, которые охраняются по закону.

Отметим, что следует разграничивать понятия злоупотребления и превышения должностных полномочий. В первой ситуации человек на определенной должности наперекор служебным интересам эксплуатирует предоставленные ему права и  полномочия.

При второй ситуации он совершает поступки, которые явно выходят за границы его служебной сферы ответственности и полномочий.

Поэтому необходимо четко разделять данные понятия, которые квалифицируются по статьям 285 и 286 УК РФ соответственно.

На видео об ответственности

Итак, мы разобрались, что собой представляет злоупотребление служебным статусом, каковы основания для предъявления обвинения, каковы объекты и субъекты преступления. Также теперь вы знаете, какая ответственность предусмотрена за такое преступное деяние.

Источник: http://ru-act.com/ugolovnyj-kodeks/ugolovnaya-otvetstvennost-za-zloupotreblenie-dolzhnostnymi-polnomochiyami.html

Если у вас остались вопросы позвоните нам или задайте их нашему юристу в поле ниже и получите бесплатную консультацию.

Злоупотребление должностными полномочиями по УК РФ

Злоупотребление должностными полномочиями — одно из преступлений, наказуемых по уголовному законодательству России.

При этом данное понятие включает в себя сразу несколько составов преступления.

Кто же конкретно может допускать такое злоупотребление и какая ответственность за это предусмотрена? 

Различные виды злоупотребления полномочиями

Злоупотребление служебным положением в советском праве

Ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями»

Когда наступает ответственность за злоупотребление должностными полномочиями по статье 285 УК РФ?

Ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»

Статья 201 УК РФ (о злоупотреблении должностными полномочиями управляющим в частной организации)

Различные виды злоупотребления полномочиями

Когда речь заходит о злоупотреблении должностными полномочиями, обычно вспоминают правонарушения, которые связаны с коррупцией чиновников и иных людей, осуществляющих те или иные задачи власти, однако это не совсем так. Употреблять в своих личных интересах властные полномочия могут не только должностные лица, но и руководящие сотрудники коммерческих или общественных организаций, не имеющих прямого отношения к власти.

Именно поэтому действующее уголовное законодательство специально различает несколько видов схожих деяний:

  • злоупотребление должностными полномочиями;
  • выход за рамки уже имеющихся полномочий;
  • злоупотребление управленческими возможностями в частной организации.

Злоупотребление служебным положением в советском праве

Надо отметить, что злоупотребление должностными полномочиями — это далеко не новое преступление, характерное для российского уголовного законодательства.

Еще во времена СССР в праве, действующем на тот момент и на союзном, и на республиканском уровне, было предусмотрено уголовное наказание за поступки, которые совершали наделенные властью лица, злоупотребляющие своим должностным и общественным положением.

Главным различием между советским и российским подходом к данному виду преступлений является то, что в СССР и конкретно РСФСР не делалось принципиального различия между совершением деяния должностными лицами органов власти и руководством предприятий. Связано это, несомненно, с тем, что в те времена вся экономика регулировалась государством, в результате чего различием в положении виновных людей действительно можно было пренебречь.

Ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями»

Злоупотребление должностными полномочиями, допущенное человеком, который тем или иным образом действовал от имени государства или муниципальной власти, наиболее опасно. Действуя в своих собственных интересах или же выполняя заказ других лиц, чиновник способен причинить огромный вред как конкретным лицам, так и самой власти в целом.

Последнее связано с тем, что незаконные действия так или иначе подрывают авторитет власти и тем самым способствуют правовому нигилизму.

Наблюдая, как нарушают закон должностные лица, простые граждане поневоле начинают думать: «А мы чем хуже?» Они начинают уклоняться от исполнения обязанностей и выполнения не только незаконных, но вполне легитимных распоряжений. Такая ситуация совершенно недопустима в правовом обществе, и именно поэтому уголовное право здесь предусматривает разные виды наказаний, самым тяжким из которых является лишение свободы на срок от 4 (в общем случае) до 10 (если последствия преступления оказались тяжкими) лет.

Когда наступает ответственность за злоупотребление должностными полномочиями по статье 285 УК РФ?

Злоупотребление должностными полномочиями превращается из простого нарушения установленных законодателем норм в преступление, наказуемое по Уголовному кодексу, лишь в том случае, когда имели место следующие обстоятельства:

  1. Виновное лицо было наделено соответствующими полномочиями, то есть имело возможностью отдавать распоряжения, которые должны быть обязательно исполнены.
  2. Полномочия были использованы вопреки интересам, ради которых лицо ими наделялось. Конкретнее здесь сформулировать трудно, однако на основании нормативных актов, должностных инструкций и других сходных документов всегда можно определить те функции, которые лицо должно исполнять, и, соответственно, определить интересы, ради которых полномочия вводились.
  3. Нарушение было связано с личным интересом лица. По сути, это означает, что виновный воспользовался властью ради своего обогащения или для улучшения положения лиц, с которыми он так или иначе связан.

Последнее особенно важно. Соблазн превратить свою власть в конкретные материальные блага есть всегда, пока существует государственный аппарат.

История знает немало примеров лиц, которые успешно занимались казнокрадством, — достаточно вспомнить сподвижника Петра I Александра Меньшикова, чье личное состояние, нажитое путем злоупотреблений, было сопоставимо с государственным бюджетом тогдашней Российской Империи. Мириться с этим абсолютно невозможно — и именно для борьбы с подобной практикой существует соответствующая статья в уголовном законе. Как показывает статистика, хотя преступная практика до конца не изжита, но наказание всерьез помогает сдерживать коррупцию.

Ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»

Закон отдельно выделяет такой вид злоупотребления должностными полномочиями, как их превышение с преступными целями. Различие с упомянутым выше составом преступления состоит в том, что:

  1. Злоупотребление может осуществляться лишь в рамках тех полномочий, которые уже предоставлены лицу, превышение же подразумевает, что таких полномочий у лица нет вообще. Границу легко определить, обратившись к соответствующим должностным инструкциям, регламентам и иным служебным документам.
  2. При злоупотреблении обязателен личный интерес виновного. Неважно, действует он для себя самого или для «заказчика», — главное, что преступник рассчитывает сам получить для себя что-то лично полезное. Превышение же такого интереса не требует. Даже если виновный просто самодурствует и наслаждается властью, не имея для себя никаких конкретных выгод, он все равно будет преступником.

Статья 201 УК РФ (о злоупотреблении должностными полномочиями управляющим в частной организации)

Ну и напоследок следует сказать о таком виде преступлений, как злоупотребление должностными полномочиями лицом, не относящимся к системе официальной власти, а действующем в рамках полномочий внутри негосударственной организации.

Здесь необходимо отметить следующее:

  1. Использование полномочий во вред наказуемо, если при этом нарушены интересы организации, внутри которой преступник имеет определенную власть.
  2. Нарушение должно совершаться лишь в интересах самого виновного или кого-то еще. Простая ошибка, даже если при этом организация понесла ущерб, уголовно не наказуема.

Кроме того, применительно к негосударственным организациям не рассматриваетсякак отдельный состав преступления злоупотребление должностными полномочиями в форме их превышения.

Здесь виновный будет отвечать лишь по тем статьям, признаки которых будут обнаружены в его действиях.

Связано это, прежде всего, с тем, что объем власти у должностного лица и управляющего компании, общественной организации и т. д. (даже весьма влиятельного) несопоставим.

Именно поэтому нет необходимости особо выделять и криминализировать превышение полномочий: если это деяние и будет преступным, то лишь в рамках общих норм уголовного права.

Источник: http://nsovetnik.ru/administrativnye_pravonarusheniya_i_otvetstvennost/zloupotreblenie_dolzhnostnymi_polnomochiyami_po_uk_rf/

Если у вас остались вопросы позвоните нам или задайте их нашему юристу в поле ниже и получите бесплатную консультацию.

Превышение полномочий: статья УК РФ :

Любая власть, даже самая незначительная, была и остается основной причиной всевозможных раздоров и нарушений.

Довольно часто встречается превышение полномочий, предусмотренных должностью человека в какой-либо компании или на государственной службе.

Данное нарушение является уголовным деянием и наказывается вплоть до лишения свободы с невозможностью занимать в дальнейшем определенные должности в течение нескольких лет.

Виды

Уголовный кодекс России имеет несколько статей, связанных непосредственно с постом, который занимает гражданин:

  • злоупотребление полномочиями;
  • злоупотребление должностными полномочиями частными нотариусами и аудиторами;
  • злоупотребление должностными полномочиями;
  • превышение должностных полномочий;
  • присвоение полномочий должностного лица.

Для обывателей, которые столкнулись с этими явлениями или только слышали о них, разницы не существует. Тем не менее, она есть, хотя на первый взгляд и не так заметна.

Простое злоупотребление

У любой организации или структуры имеется начальник, председатель совета директоров или другое руководящее лицо.

При квалификации такого преступления в сфере экономики, как злоупотребление полномочиями, учитывается тот факт, что объект, на котором виновный работает, не является государственным.

Предусмотрено, что человек, занимающий руководящую должность и обвиняемый по статье 201, совершает какие-либо действия из корыстных целей, причиняя при этом ущерб не только отдельным гражданам, но и организациями, а также наносит вред своими действиями общественным интересам или государству. Даже если здесь имеет место превышение полномочий, ст. УК РФ 286 не применяется.

Для виновных в таком преступлении Уголовным колесом предусмотрен штраф, максимальная сумма которого составляет 200 тысяч рублей (как нижняя граница наказания), или лишение свободы до 4 лет (как максимальная мера).

В судебной практике, несмотря на различие в номерах статей и должностях виновных лиц, часто бывает сложно определить, какое именно преступление совершено.

Негосударственных лиц это мало касается, но в случае с такими деяниями, как превышение должностных полномочий или злоупотребление ими, в квалификации могут возникать трудности.

Преступный умысел со стороны нотариусов и аудиторов

Для данной категории лиц законодатель предусмотрел отдельное положение в уголовном кодексе — статью 202-ю.

Принято считать, что нотариусу и аудитору можно безоговорочно доверять, поэтому злонамеренные действия данных лиц подлежат уголовному наказанию.

За то, что гражданин осуществляет важные процессы проверки обстоятельств или удостоверения документов и при этом не выполняет свою непосредственную миссию, существует наказание от штрафа максимум в 300 тысяч рублей и до лишения свободы максимум на 3 года с запретом занимать данную должность или схожую на срок до трех лет.

В любой из категорий преступлений, будь то злоупотребление или превышение должностных полномочий, УК РФ обращает внимание, что виновный нарушает права физических или юридических лиц или же причиняет вред государству.

В том случае, если нотариус или аудитор выполняют действия, которые идут в разрез с основными задачами деятельности в отношении лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, или заведомо недееспособных, санкции статьи немного строже — до 500 тысяч рублей штраф или до 5 лет колонии. Заниматься подобной деятельностью таким лицам будет запрещено в течение 3 лет.

Должностное злоупотребление

Полномочиями, которыми лицо наделило государство, также злоупотребляют, и довольно часто. К подобным должностям относят такие, которые устанавливаются Конституцией России, а также служебные посты в ведомственных организациях или Вооруженных силах РФ.

Как правило, лица, занимающие пост государственного служащего, вне зависимости от чина, решают судьбы людей в той или иной степени.

Злоупотребление должностными полномочиями (превышение должностных полномочий в том числе) в сфере управления или безопасности при нарушении гражданских, общественных прав и интересов влечет за собой структурные изменения, затрагивающие не только какой-то один объект.

Государственные служащие несут ответственность за климат в обществе в целом больше, чем руководители коммерческих структур, которые отвечают только перед своим предприятием и налоговой инспекцией.

Виновному по статье 285 УК РФ могут присудить штраф размером до 300 тысяч рублей или отбывание наказания в колонии до 7 лет. При этом осужденный лишается права занимать определенную должность в течение 3 лет.

Более суровые санкции предусмотрены в том случае, если действия должностного лица повлекли тяжкие последствия. Законодатель установил срок нахождения под стражей для таких злоумышленников до 10 лет. Как правило, бывший чиновник не может возвращаться к прежней работе в течение 3 лет.

Превышение полномочий

Статья 286 УК РФ прямо говорит о том, что если работник государственного учреждения осуществляет деятельность, выходящую за границы его собственных полномочий, это считается преступлением.

Как и в других подобных случаях, уголовно наказуемым такое деяние становится тогда, когда в процессе деятельности виновного имеются потерпевшие граждане или организации, интересам и правам которых нанесен вред. Также должностные лица подлежат уголовному преследованию и в случае, если произошло превышение полномочий, и этим виновный причинил ущерб интересам общества или государства в целом.

Так как люди, занимающие определенный пост, в данном случае являются государственными служащими, они могут причинить значительный вред кому-либо своими незаконными действиями.

В этом случае принято говорить о тяжких последствиях, поэтому при наступлении подобных событий виновному лицу назначают наказание в виде реального срока в колонии сроком до 10 лет.

Присвоение полномочий

288 статья в Уголовном кодексе предусмотрена и для лиц, которые не являются должностными, однако уверенно берут на себя чужие полномочия.

Обычно присвоение статуса ограничивается одним или несколькими действиями, которые не несут в себе определенную долю опасности в отношении прав и интересов граждан или общества в отличие от состава по диспозиции статьи 286 УК — превышение полномочий.

События, наступившие в результате присвоения полномочий, относительно быстро становятся известными, и любые сделки или разрешения аннулируются.

В связи с небольшой опасностью преступления на виновного может быть наложена штрафная сумма до 40 тысяч рублей или арест на срок до 3 месяцев как верхняя граница наказания по данной статье.

Различия

В случае со злоупотреблением полномочиями необходимо уточнить, что лицо, имеющее какое-либо право (например, право подписи документов), использует его не в интересах государства или организации, а в своих личных корыстных целях. При этом могут нарушаться права других людей. Например, чиновник отказал нуждающемуся в выделении жилплощади, мотивируя это тем, что свободных квартир в базе нет.

При этом некоторое время назад человек, занимающий данный пост, уже оформил несколько жилых объектов либо на своих родственников, либо продал бесплатную муниципальную площадь. Здесь налицо использование должностных полномочий в своих целях. Чиновник чужие обязательства и права не присвоил, за рамки своих не вышел.

Превышение полномочий УК РФ определяет тем, что лицо, уже будучи должностным, выходит за пределы своей компетенции. Здесь можно говорить о следующих действиях служащих:

  • единоличное выполнение тех обязанностей, которые могут быть исполнены только коллегиально;
  • осуществление полномочий, которые принадлежат вышестоящему лицу или равному по статусу;
  • применение своих собственных полномочий в тех случаях, когда в этом не было необходимости.

Для квалификации преступления по одной из указанных ранее статей цели или мотивы виновного не имеют значения, только сам факт нарушения.

Присвоение полномочий, в отличие от превышения, заключается в том, что лицо, не являясь должностным, реализует некоторые элементы деятельности государственного служащего.

Совокупность

Чаще всего указанные деяния в сфере экономики приводят к нарушениям закона не только по перечисленным статьям, но и по другим.

Если лицо обвиняется в преступлении по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) или по 285-й (злоупотребление), заставляя других людей совершать неправомерные действия, наказание происходит по совокупности.

Например, начальник гарнизона заставлял солдат воровать боеприпасы со склада, в чем и сам лично участвовал. За это офицер обещал служащим относительно спокойную обстановку во время нахождения в расположении части и содействие в предоставлении увольнительных.

При расследовании данного дела виновный начальник был осужден по таким статьям: пункт 1 ст. 285 и пункт 3 ст. 158 УК РФ.

Пример злоупотребления полномочиями

Сотрудники ГИБДД и владелец машины составили протокол о якобы произошедшем ДТП. Это было сделано для того, чтобы получить от страховой компании возмещение вреда. Здесь можно говорить о злоупотреблении полномочиями и уголовном преступлении о предоставлении заведомо ложных документов.

Превышение должностных полномочий: пример

Выход лица за рамки своей компетенции наблюдается и в деле о военном медике, который давал ложные заключения о неудовлетворительном состоянии некоторых солдат, впоследствии уволенных по состоянию здоровья из Вооруженных сил России. Данные действия врач производил за определенную плату.

Суд признал, что было превышение полномочий, то есть служащий не имел права, находясь на данной должности, давать подобные справки.

Несмотря на то что гражданский медик не признается кодексом как должностное лицо, в приведенном примере врач выполнял определенную деятельность.

В соответствии с примечанием №1 к статье 285, служащие, выполняющие распорядительные или административные функции, в том числе в Вооруженных силах, считаются должностными лицами.

Пример присвоения полномочий

В том случае, если лицо заявляет (как правило, в устной форме), что имеет какое-либо определенное право на совершение действий, это присвоение полномочий, принадлежащих человеку определенной должности.

При этом виновный может использовать как фирменную одежду, так и поддельное удостоверение (статья 327 УК).

Источник: https://BusinessMan.ru/new-prevyshenie-polnomochij-statya-uk-rf.html

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть